一、云南省民营企业发展缓慢的历史原因

云南省民营企业起步并不晚，但是没有得到政府领导的重视，长期处于规模小，分散经营，自生自灭，发展受限的状态，在恶劣的环境中生存，错过了民营企业发展的最好历史时期，在还没有完成企业资金积累的初级阶段，没有形成品牌优势、资金优势、管理优势，观念优势的情况下，就先天不足的被拖进后工业时代，云南省的民营企业出现了不适应症。这样，民营企业的经营领域几乎被固化在贸易、娱乐、餐饮、日常用品等服务性行业，处在社会经济产业链的下游，只有很少企业进入制造业、高科技、农业等上游产业。

二、云南省民营企业发展缓慢的现实原因

1、二十一世纪的中国经济是一个市场管理逐渐规范，市场准入门槛越来越高，市场变化越来越快，政策法律日益完善，消费者心理日益成熟的时代，低质商品供过于求，国外品牌企业大量入侵云南市场，与省内尚未形成品牌优势的民营企业进行激烈碰撞，出现了明显的势差，我省民营企业由于优势品牌少，很难打出去，从而仅只在云南省这一狭小地城内生存。

2、省委省政府在历史上对民营企业关注的不够，没有有效的注入其生存发展的关键资源，虽然有了1998年省、市两级政府的关于大力发展民营企业的文件，但由于政治的、法律的、政策的、制度的、观念的原因，使这份文件的执行仍然不是很有力。

3、计划经济的允许原则与市场经济的禁止原则背道而驰，不能相辅相承。计划经济体制是允许做什麽才能做，而市场经济的原则是只说出不能做什麽，没有被禁止的就是可以做的，就如同一个人每天都要吃饭、睡觉、工作、学习是应该的，这是被公认的。只有犯罪行为是被禁止的，只要规定禁止犯罪就行了，其它可以做的事不用去规定。但是我们现在用计划经济的方法论来管理浩如烟海的市场经济现实，怎麽能管得清楚。市场不能按自身规律去发展，被一系列滞后的红头文件限制在一个狭小的领域内，再加上政府在市场控制的退出不充分，能让民营企业施展能力的空间有限。

4、已经放开的领域稍微出现一些非主流问题，就立即将其关闭，问题肯定有，但不是主流，不能因咽废食。

5、云南省民营企业融资乏力，纵观全省上市公司，十几家企业全是国有企业。也有的民营企业曾经策划过上市，但是都遇到了问题，政府应该关注民营企业上市融资和银行贷款渠道问题。

6、政府领导到民营企业走访太少，如果真关心民营企业发展，就应该象当年共产党刚进城那样，深入民营企业，和民营企业家交朋友，只要深入了，就知道问题在那里，就一定有发展思路。

三、信息产业一定是发展民营企业的重要战场

根据云南省信息化工作办公室公布的统计数字，2001年全省信息产业总收入97.6亿元，其中软件与系统集成收入5.5亿元，预计今年达到6亿元。

针对这个数字要说明两个问题。

1、这个数字统计的是省内企业的销售收入，没有包括省外企业在省内实现的收入，而云南省的软件与系统集成的市场应该在8亿元—9亿元。

2、省内从事信息行业的企业，凡民营企业大都依赖软件和系统集成市场生存。

今年下半年到明年上半年，除了昆明市电子政务平台建设之外，省委省政府、省高院、省地税局、省检察院、省工商局等机构都在规划、设计电子政务和机关业务信息化的解决方案。预计总金额在2.5个亿左右。在企业信息化方面，除了烟草企业大约有2个亿的投入外，主要试点在昆钢、云维、云天化三家企业总投资也是4个亿。这麽大的一个市场规模，如果能有意识的用来扶持云南省本地企业，将产生巨大的推动作用，我就这个问题谈几点看法；

省委省政府应该有意识向本省民营信息开放本地信息市场，目前信息市场的发展非常迅速，云南省就政府信息化和企业信息化建设的市场容量也在大约6个亿左右，这样一个市场基础如果拿来培育本地企业，或者说对本地企业和外地企业同时开放，无疑是发展云南省民营信息企业的最佳对策。

最近，我们知道政府有关部门正在邀请部份省外信息企业为云南省电子政务建设篡写解决方案，我们也希望省内象我们这样类似的软件企业或系统集成企业能够被允许一块参与到这些项目的规划、设计、实施当中去，也同时向政府提交一份方案，我相信本地企业有其独到的见解，对政府实施决策有重要参考价值。

我们要求的是给本地企业一个与省外企业同台竟技的机会。这样一个策略带来的好处是多方面的。

一是通过规划、设计全省政府机构的电子政务建设，提升了本地企业的视野。二是通过与省外企业的竞争与合作，提升了本地企业竞争项目的能力。三是：如果本地企业中标，将对本地的经济发展带来综合实力的增长。

通过对本对企业开放信息市场，就有可能培育出云南省民营性质的上市企业。创造出四川的拓普，湖南的创智。实现云南省民营企业上市公司零的突破，只有不断创造出云南的上市公司、明星企业，才有可能迅速缓解社会就业、税收增长、改善环境投入等带来的压力。

我们建议：

1、依托云南省本地企业和本地企业与省外的合作共建云南省电子政务系统和企业信息化支撑基地，与省外优势企业合作，共同推进云南省电子政务和企业信息化进程，是云南省政府在信息产业领域大力发展云南省民营企业的一项基本原则和政策。

2、云南省信息产业建设重点应该是软件和信息服务业两个方面，围绕云南省五大支柱产业展开，尤其是生物、烟草、旅游产业。

3、信息服务业面向世界，以弘扬云南多民族文化为基本点，推动云南民族文化大省建设进程和旅游业发展。

4、CA认证中心建设滞后，会阻碍政务信息化和企业信息化进程，希望政府能敢为人先“摸石头过河”，在全国争取一个城市信息化认证试点工程。

当白书记、徐省长、杨副书记为云南省民营企业发展夜不能寐之时，云南优耐达信息产业有限公司的管理层也在为企业的发展睡不好觉，今天看到领导们有这样大的决心来探讨民营企业发展问题，给了我们极大鼓舞，我们决心和省委省政府一道，加入到云南省民营企业发展的攻坚战中去，为云南省社会经济发展做贡献。

云南优耐达信息产业有限公司

2002年8月10日